De gemeente heeft een deel van de uitvoering van haar gemeentelijk beleid ondergebracht bij zogenaamde verbonden partijen en samenwerkingspartners. Deze partijen spelen een belangrijke rol bij de realisatie van de gemeentelijke doelstellingen. De gemeente blijft verantwoordelijk voor het realiseren van het beleid en de gemeentelijke doelstellingen.
Wat zijn samenwerkingspartners?
Samenwerkingspartners zijn:
- Verbonden partijen conform definitie BBV
- Substantieel gesubsidieerde instellingen (>€ 250.000 per jaar) en / of instellingen die een belangrijke unieke maatschappelijke functie vervullen.
Verbonden partijen zijn privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisaties waarin de gemeente een bestuurlijk én financieel belang heeft.
Van een bestuurlijk belang is sprake als de gemeente zeggenschap heeft binnen de verbonden partij, bijvoorbeeld door een zetel in het bestuur en/of door stemrecht.
Een financieel belang is een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag dat niet verhaalbaar is in geval van faillissement van die partij en/of het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat als de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt.
Voor- en nadelen van samenwerkingsverbanden
De gemeente kan diverse redenen hebben om samen te werken met een partner. Zo kan een gemeente samenwerken om bijvoorbeeld schaal- en efficiencyvoordelen te bereiken, kennis te delen, risico's te spreiden of om een maatschappelijk initiatief te ondersteunen.
Samenwerken brengt ook risico's met zich mee. Ondanks dat de gemeente een deel van de uitvoering van haar beleid bij een partner heeft ondergebracht, blijft zij verantwoordelijk voor het uitgevoerde beleid. Daardoor kan de gemeente aanzienlijke maatschappelijke, financiële en fiscale risico's lopen wanneer een partner in financiële problemen komt of de taken niet goed uitvoert. Om grip op samenwerkingsverbanden te houden, is het van belang om alle (mogelijke) risico’s in beeld te hebben. Deze paragraaf draagt hieraan bij.
Beleid samenwerkingspartners
Het beleid op en de werkwijze voor samenwerkingspartners is op 30 november 2016 door de raad vastgesteld. Dit is opgenomen in de (digitale) samenwerkingswijzer gemeente Venlo. Zie https://venlo.samenwerkingswijzer.nl. Een integrale herijking van het beleid op verbonden partijen en samenwerkingspartners is nu in de laatste fase. Het doel is besluitvorming nog in 2024. De paragraaf Samenwerkingspartners wordt met ingang van de jaarstukken 2024 naar alle waarschijnlijkheid dan ook anders vormgegeven.